【背景】
本次人代会上，杨兴德等13名人大代表建议围绕“稳供”、“安全”双重目标，统筹推进“菜篮子”工程新一轮建设。代表们认为，近年来“菜篮子”出现了一些问题，主要有涨价超预期、农药超标甚至发现食用中毒等，反映出我市蔬菜从种植到流通都面临着许多新问题和新挑战。
从蔬菜生产基地看，外地来锡的菜农素质参差不齐，难以确保农药使用的规范化操作，且菜农种植规模较小，高度分散，难以建立蔬菜上市准出制度。从流通环节看，目前全市120多个农贸市场大多未进行标准化改造，难以落实蔬菜销售索证索票、信息联网制度。从行*监管看，蔬菜质量安全监管*出多门，一体化运作难度大。
农贸市场改造进展迟缓，改造标准太低，脏乱差的状况依然存在；连锁化管理缺失，单个农贸市场很难建立可追溯体系。发展连锁生鲜超市则面临网点成本高、人员费用高、跨区连锁经营税收分割无法协调等实际困难。
蔬菜批发大市场建设后续问题较多，严重制约其发挥稳定菜价和保障安全的功能；至今仍有193．63亩土地无法征用到位，严重影响市场建设进度。
【建议】
加强菜园子建设。重新规划蔬菜耕地，保证市属蔬菜基地在2万亩以上，蔬菜批发市场应发展更多的外菜基地。增加本市蔬菜生产基地的田间道路、给排水等公共基础设施的投入。加大蔬菜新品种的研发和引进。
继续大力扶持农副产品批发大市场建设。稳定批发市场区位布局的规划定位，支持现有市场做大做强，做好税收上缴的协调问题，加强市场监管和协调。
尽快建设市区东南西北中五大样板农贸市场，大力支持生鲜便民超市建设和连锁农贸市场建设，建议*给予一定的*策扶持。
以蔬菜批发市场为基础，建立全市蔬菜质量安全溯源平台，责成全市所有零售商、农贸市场、餐饮商业、集伙单位等与平台实时联网。由市农林口会同各相关区及相关乡镇*建立本地蔬菜基地的准出制度(包括基地农药使用的指导、检查和监督制度，蔬菜上市前的农药残留抽检制度等)。完善批发市场准入准出制度。
完善蔬菜质量安全监管体系建设。监管做到条块结合，既要在基地、批发市场、零售市场三个板块建立各自的监管制度，又要明确各条线对各板块的监管职能。有关部门要加强对菜农的质量安全教育，提高其规范合理使用农药的自觉性。
【观点】
人大代表、无锡朝阳集团股份有限公司总经理杨兴德认为，去年来菜价上涨厉害，百姓反响强烈。“菜篮子”工程的新一轮建设必须围绕“稳定供应”和“放心安全”进行，目的就是让老百姓放心地吃到蔬菜。很多社区、新村、安居房小区都没有生鲜超市的连锁网点。开设连锁生鲜超市关键要得到小区房地产开发商的支持，开发商应提供低租金的配套门市房。另外，蔬菜质量安全可追溯体系建设势在必行。一旦发生安全问题，老百姓可以凭购买小票去查询提供蔬菜的责任人。而推行这一体系要解决一些菜农不愿意花钱买电子秤、打印机等配套设备的问题。
人大代表、无锡科技学院教师郭蕊认为，她所在的学校有400多名教师都在食堂用餐，从未发生过食物中毒等问题，主要是因为食堂管理者有多年的蔬菜质量安全管理的经验。而目前市内相关蔬菜监管部门的监督没有连续性，容易导致蔬菜安全问题。蔬菜质量安全要从专业的管理入手。
（来源：《江南晚报》）
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